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点击:1564 发布日期:2018/12/7 11:18:37 作者:环保站

菏泽市农业局

关于加强污染源头防治推进“四减四增”三年行动方案的工作报告

 

一、进一步提高认识

紧紧围绕中央统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,深入实施乡村振兴战略,以推进农业供给侧结构性改革为主线,坚持质量兴农、绿色兴农,不断创新机制,推进农业功能布局优化、农业投入品减量化、生产过程清洁化、废弃物利用资源化、产业模式生态化,加快建设产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代生态农业,以农业绿色发展引领乡村生态振兴,打造菏泽乡村振兴样板,在全面建成小康社会进程中走在前列,为全面开创新时代强市奋斗目标奠定坚实基础。

二、全面加强领导

强化菏泽市农业生态环保工作领导小组的工作职能,在做好局本职工作的同时,按照市委市政府同意部署,认真配合相关部门做好生态环保各项工作。切实加强组织领导,严格落实党政同责、一岗双责,形成领导带头、齐抓共管的工作格局。

三、明确工作思路

认真贯彻落实市委、市政府有关工作部署,认真实施山东省打好农业面源污染防治攻坚战的决策部署,坚持源头防控,坚持调整优化农业产业结构、农业投入结构,结合农业部“一控两减三基本”的指导意见,结合“四减四增”,方案具体要求,推进污染物排放总量显著减少,推进新旧动能转换,推进高质量发展,推进形成节约资源和保护环境的农业产业结构和农业生产方式,为打好打赢污染防治攻坚战,加快生态菏泽美丽菏泽建设奠定坚实基础。

四、确定任务目标

2020年农业投入结构持续优化,主要污染物排放总量显著减少,农业生态环境质量持续改善。节约资源和保护环境的农业产业结构和农业投入结构初步形成,绿色、低碳、循环的高质量发展水平明显提升,发展的质量更好、结构更优、效益更高。

三年行动方案指标

目标任务

2020年目标

农业投入

结构

单位耕地面积化肥使用量下降率

6%

单位耕地面积农药使用量下降率

10%

商品有机肥使用量(万吨)

13.5

  注:基准年为2015年;*基准年为2017年。

五、细化明确责任

生态农业科、农业环保站具体牵头,植保站、土肥站、产业化办公室、种植业管理科、农业综合执法支队、农产品质量监督管理科等相关科站办队各司其职,认真做好任务目标分解的各项具体工作。

 积极调整农业产业结构

推动发展现代高效农业,加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。推进农村一二三产业深度融合,积极培育和发展农业“新六产”,积极创建农业“新六产”示范县,积极推进建设农业“新六产”示范主体,到2020年,争取实现有县区和示范主体入选省级农业“新六产”示范建设名单,塑造终端型、体验型、循环型、智慧型新产业新业态。大力发展特色高效农业,推进农业标准化生产、全程化监管,划定和建设粮食生产功能区和重要农产品生产保护区,开展耕地轮作休耕试点,推进高标准农田建设,着力增加绿色优质农产品。(产业化办公室牵头)

七、大力调整农业投入结构

充分发挥重大示范工程的带动作用,减少化肥农药使用量,提高化肥农药利用率,增加有机肥使用量和生产能力,推进农业投入结构优化调整,同时确保化肥农药减量与农业产品产量质量不下降相统一。到2020年,单位耕地面积化肥使用量较2015年下降6%,在农业病虫害发生平稳的情况下,单位耕地面积农药使用量下降10%,全市商品有机肥使用量增加到13.5万吨以上。(生态农业科牵头)

1、着力降低化肥使用量。大力推广减肥增效技术,以设施蔬菜栽培集中区域为重点,加快推广水肥一体化技术,组织实施水肥一体化示范工程,通过配套建设滴灌设施,将施肥和灌溉同步进行、一体化管理,继续加大复合(混)肥、水溶性肥料、缓释肥施用比例,到2020年,节水灌溉面积达到160万亩,水肥一体化应用面积增加到36万亩。严格执行化肥等农业投入品质量标准。(土肥站牵头)

2、发展现代生态农业。加快建设产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代生态农业,到2020年,全市生态循环农业技术推广面积达到200万亩。(生态农业科牵头)

3、强化测土配方施肥技术应用。全面实施耕地质量监测,普及测土配方施肥,实现小麦、玉米、蔬菜、果树等各种作物全覆盖,提高化肥利用率。指导各县区农业部门及时发布施肥配方,引导肥料生产企业与新型农业经营主体对接,推进产销直通,扩大配方肥应用面积。到2020年,测土配方施肥技术推广覆盖率稳定在90%以上,配方肥应用面积达到650万亩,化肥利用率达到40%。(土肥站牵头)

4、着力降低农药使用量。实施农药转型升级三年行动计划,推广高效、低毒、低残留农药。积极推广绿色防控技术,以花生、蔬菜、果树等经济作物为重点,运用理化诱控、生物防治、生态调控、科学用药等绿色防控措施,集成推广全程绿色防控技术模式。组织实施病虫害绿色防控技术集成与示范、高效特色农业发展平台、蜜蜂授粉与绿色防控技术集成与示范、耕地质量提升计划农药残留治理等项目,带动绿色防控技术推广。大力推进果菜茶病虫全程绿色防控示范县建设,充分发挥绿色防控示范区作用,促进绿色防控措施落地到位。多渠道、多层次开展绿色防控技术培训,培育绿色防控技术骨干,提高绿色防控技术普及率。严格执行农药等农业投入品质量标准。(植保站牵头)

5、推进农作物病虫害专业化统防统治。结合中央重大农作物病虫害补助等项目的实施,扶持社会化服务组织开展专业化统防统治。因地制宜推广高效大中型施药机械和植保无人机等现代植保机械,提高服务组织装备水平,提高喷洒农药对靶标物的精准性。实施省农业病虫害专业化统防统治能力建设示范项目,以小麦、玉米等粮食作物为重点,鼓励开展整建制、全承包统防统治服务作业。充分发挥专业化统防统治效果好、效率高和绿色防控生态、环保、安全的优势,促进两者集成融合,不断提高绿色防控覆盖率,到2020年,主要农作物病虫害绿色防控覆盖率达10%以上,主要农作物病虫害专业化统防统治覆盖率达到40%以上。建立农企共建农作物病虫专业化统防统治与绿色防控融合推进示范基地,示范带动病虫综合防治,促进农药减量控害。探索建立农业生产环境监测预警系统,构建现代病虫监测预警体系,大力推广精准施药和科学用药技术,减少盲目用药、乱用药、滥用药。到2020年,农药利用率达到40%以上。(植保站牵头)

6、严格控制剧毒高毒高风险农药使用。全面建立剧毒高毒农药定点经营和实名购买制度,加大禁限用高毒农药清查力度,杜绝甲胺磷等国家禁用农药的生产、经营和使用。支持高等院校、科研院所和相关企业开展高效低毒、生物农药等新型农药试验、示范和推广,引导农民选用高效低毒农药和生物农药,做好高毒农药替代工作,减少高毒农药使用。(植保站牵头)

7、着力提高农膜回收率。加快推进农膜回收综合利用工作。开展地膜污染防治示范工程,加大推广使用0.01mm以上标准地膜力度,建立健全废旧农膜回收体系,逐步建立废旧农膜回收制度。支持研发和示范推广全生物可降解地膜,探索农膜污染防治新模式、新途径。(环保站牵头)

8、大力提高有机肥替代化肥量。实施有机肥替代示范项目,在重要水源地汇水区域内及部分果菜种植大县实施果菜茶有机肥替代化肥示范项目,对项目示范区应用有机肥替代化肥主推技术给予补助,大力推进有机肥替代化肥行动,减轻面源污染,确保水源地水质,提高农产品质量。积极推广商品有机肥、生物肥、配方肥、果园种草和土壤调理剂,引导农民自制自用农家肥。抓好农村“厕所革命”,做好改厕后续管护,增加有机肥供应。逐步建立农产品优质优价导向机制,鼓励使用有机肥。到2020年,示范县果菜核心产区和知名品牌生产基地土壤有机质含量平均提高5%以上。(土肥站牵头)

9、推广有机肥替代化肥技术。将有机肥替代化肥技术列为肥料使用与农产品质量安全行业关键技术培训重点内容。同时将增施有机肥列入化肥减肥增效、耕地质量修复等相关项目建设内容,扩大项目示范带动能力,有关项目核心示范区有机肥使用覆盖率达到40%。到2020年,全市商品有机肥使用量增加到13.5万吨以上。(土肥站牵头)

10、大力提升有机肥规模化生产能力。鼓励发展多种类型的农业有机废弃物收储和循环利用体系,探索建立收储利用长效机制。鼓励将秸秆或秸秆饲料化、基料化利用后产物作为原料生产有机肥,提高秸秆肥料化利用水平。在畜牧养殖大县,开展畜禽养殖废弃物资源化利用试点。到2020年,全市畜禽粪便处理利用率达到90%以上,污水处理利用率达到63%以上,粪污综合利用率达到81%。采取财政扶持、信贷支持等政策措施,培育新主体、新业态、新产业,引导社会资本参与有机肥产业发展。(生态农业科牵头)

八、加强措施保障

1、加强组织领导。市农业局党组切实把思想和行动统一到市委和市政府的决策部署上来,把推进“四减四增”工作摆在重要位置,主要负责同志亲自抓,分管负责同志靠上抓,层层抓落实,动员社会各方力量,群策群力,合力推进。在菏泽市农业生态环保工作领导小组框架下,由一名分管市领导具体负责,生态农业科、环保站牵头,统筹推进“四减四增”工作。分管市领导每季度听取各牵头科站负责的任务完成进展情况汇报。突出规划引领,按照本方案的要求,各县区和科站要结合实际制定专项方案,细化各项任务到乡镇(街道)、到年度、到岗位。各科站加强部门协作,牵头科站要做好工作的指导、调度和协调,对未按时间节点和要求完成任务的县区进行督导,配合科站要对照职责,明确任务分工和要求,及时提供相关资料、数据。

2、积极争取财政投入。结合果菜有机肥替代化肥试点、耕地质量提升等项目,对项目区内施用有机肥、配方肥、高效缓释肥料,对提供科学施肥服务,以及对使用低毒生物农药给予补助。调整完善农业机械购置补贴政策,对秸秆回收、水肥一体化、残膜回收等高效机具,畜禽养殖废弃物资源化利用设备等实施敞开补贴。(生态农业科牵头)

3、加大科技支撑。推广先进适用技术,成立化肥农药减量专家指导组,开展技术指导服务。推动建立全市肥效监测网络,完善肥料使用调查统计制度,及时、准确掌握肥料使用和效应评价数据。重点培养种粮大户、病虫防治专业化服务组织技术骨干,提高科学用药水平。(土肥站、植保站牵头)

4、强化法治保障。加强对农业生态环保和节约资源等法律、法规实施的监督工作,确保“四减四增”行动依法有序进行。加强新型农民专业技能培训。(生态农业科牵头)

5、加强宣传引导。通过报刊、广播、电视、新媒体等载体,深入宣传“四减四增”的重大意义、重大政策、重大行动、重大工程,及时报道新进展、新成效、新经验,调动全社会参与支持“四减四增”的积极性。强化信息公开,定期在网站等公布“四减四增”工作任务开展情况,接受社会监督。加强农业生态环保科普宣传,不断增加人民群众生态环保意识。开展科学施用化肥农药的主题宣传活动,大力宣传科学施肥知识、绿色防控技术和科学用药知识,增强农民科学用肥意识和安全用药意识。(生态农业科牵头)

6、严格奖惩评估。根据目标任务,制定评估实施细则,建立加强污染源头防治推进“四减四增”监测指标体系,加强动态评估。对评估考核实绩突出的,予以表扬;对工作拖沓、履职不力、逾期未完成规定任务的,采取通报批评、公开约谈、媒体曝光等措施,督促问题整改,造成不良影响的要按照有关规定启动问责程序。(生态农业科牵头) 

 
 
 
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